走向现代财政：“国家治理财政”视角(中国式现代化研究丛书) 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

财政是 治理的基础和重要支柱，是政府与市场、 与社会的互动平台，构建现代财政制度对推动国家治理现代化的意义重大。

本书深入分析中国财政的理论基础、运行规律与改革思路，试图构建一个崭新的现代财政制度的基本框架，推动中国 治理实现“经济有效、社会有序、政治包容”。这是一本关于全景式展示中国财政运行规律的书。

章 财政的出发点：从公共物品到公共秩序

节 什么是财政？

第二节 财政研究基础的新维度：公共秩序

第三节 公共秩序的内涵及演化逻辑

第四节 市场经济发展对公共秩序的冲击

第五节 结论

第二章 “ 治理财政”的基本框架

节 能力两大支柱及其与财政的关系

第二节 现代财政制度的职能：保护、生产和分配

第三节 治理体系：增进公共秩序

第四节 治理财政的框架

第五节 结论

第三章 现代财政制度的构建方向：从经济到社会

节 财政制度的秩序意义：民主法治基础上的社会整合

第二节 中国财政制度的演变逻辑：从嵌入企业到嵌入社会

第三节 推动 治理的现代财政制度建设方向

第四节 结论

第四章 政府间财政关系演变逻辑与改革方向： 能力视角

节 央地关系治理的难题与财政的作用

第二节 政府间财政关系对 能力的影响

第三节 政府间财政关系演进与 能力的提升

第四节 政府间财政关系的改革方向

第五节 结论

第五章 发挥两个积极性的财政体制作用与改革

节 两个积极性的内涵

第二节 财政包干制下两个积极性的发挥

第三节 分税制下两个积极性的发挥

第四节 地方积极性发挥的历史阶段论

第五节 财政事权与支出责任改革

第六节 结论

第六章 匹配 治理结构的转移支付体系构建

节 “上下相维”的治理结构中的一对矛盾及转移支付要解决的问题

第二节 一般性转移支付制度建设：在平衡中提高效率

第三节 专项转移支付：偏好错位下的积极均衡策略

第四节 对口支援和干部派遣： 能力支持下的特殊转移支付

第五节 转移支付存在的问题与改革方向

第六节 结论

第七章 税收制度演变逻辑与改革方向：从嵌入经济到嵌入社会

节 税收制度的两个嵌入与两个匹配

第二节 1949-1978年税收制度特点：嵌入单位

第三节 1978-2013年税收制度特点：嵌入企业

第四节 2013年后的税制改革：迈向嵌入社会

第五节 结论

第八章 税制结构的重构：从国民收入循环出发

节 传统税制结构划分方法的弊端

第二节 按国民收入循环划分税收结构

第三节 关于税制结构的四个命题

第四节 税制结构与税收原则的关系

第五节 我国税制结构的问题与改革方向

第六节 结论

吕冰洋，中国人民大学财政金融学院教授、博士生导师，财政系主任。青年“长江学者”， “新世纪 人才”， 社会科学基金重大项目“现代治理框架下中国财税体制研究”首席专家。围绕中国现代财政制度构建、中国财税体制改革等问题，在《中国社会科学》《经济研究》《管理世界》等杂志发表多篇研究论文。

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有些人很难站出来扮演领导的角色，因为他们可能害怕承担责任，或者没有做好准备。但对于努力想要站出来的人来说，其中有些人不知道如何给别人让位。

所谓优秀的下属，就是可以根据不同的老板以及他们各自喜欢的表演风格来改变自己。非常喜欢夸大权利影响、摆出高高在上姿态的老板，肯定会喜欢那些淡化权力影响、俯首帖耳的下属；而喜欢淡化权力影响的老板肯定会更愿意和那些喜欢夸大权力影响的下属共事。

我们需要在会议桌前争取到一个座位……但有一点要注意：你必须适合那个座位。所有房间里的所有座位都是不平等的，没有哪个助理曾经因为坐在老板的椅子上而获得地位。

如果你还没有赢得这种地位……而你也没有什么有价值的话要说，那这种策略（在会议上发言以赢得尊重）几乎肯定会弄巧成拙。

别人得到掌声时，自己能安之若素，这本身就是一种力量的源泉，表明你也有能力成为众人瞩目的焦点。

即使以牺牲个人荣誉为代价，专注于工作、专注于技能、专注于更高层次目标的能力也能带来巨大的力量。你必须为自己所做的一切感到骄傲，应当为自己可以让别人看起来更出色而自豪。

角色的作用是促进集体事业的发展。如果我们接受了一份工作，得到了报酬，那么就应该把该组织放在第一位。我们扮演的角色并不属于我们自己，我们并未拥有这些角色，也无法带走他们，只是占用一段时间。我们扮演某个角色的目标不应该是不择手段的去积聚个人权力、财富和名声。我们只有积极的影响他人，使自己变得更有用，才能获得权力，并且最终也许会获得财富和名声。如果我们也能因为这些行动而获得提升，那就太好了。

身为下级，每一个行为都有风险。为了集体利益愿意承担个人风险，这才是最可靠的地位来源。

问题在于有没有能力表明我们的关心。如果有能力表明，那最终都会归结为自我牺牲：为了让别人胜出，你愿意牺牲多少？

必须抓住时机、敢于冒险，使整个集体受益。要做到这一点，必须与舞台上正在发生的一切保持联系，并将自己视为其中的一部分。

不是在可以扮演某个角色，而是想要有所作为。

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