中国涉外民间组织的政府管理研究 魏红英,何静 著 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

魏红英、何静著的《中国涉外民间组织的政府管理研究》从管理体制、管理流程、管理方法、管理要素四方面构建了中国涉外民间组织政府管理模式；在法律政策层面、执行层面、监管层面及组织管理体制层面，分析了中国涉外民间组织政府管理的现状和问题；在借鉴域外管理经验的基础上，提出了具有中国特色的涉外民间组织政府管理的战略及改进管理的实现途径。内容包括分类管理、管理体制、合法性管理、登记注册管理（包括整合管理）、资金监管、监督管理等。

第一章导论

一问题的由来与研究意义

二问题的界定与研究范围

（一）民间组织与涉外民间组织

（二）国际非政府组织与国际组织

（三）涉外民间组织的“国际性”特征

（四）境外民间组织的分类

三问题的研究现状

（一）关于国际非政府组织的研究

（二）关于中国政府对境外在华NG0管理的研究

（三）关于境内涉外社会组织及其管理的研究

四研究方法、思路和内容结构

（一）研究方法

（二）研究思路

（三）主要创新

（四）主要内容和章节安排

第二章中国政府管理涉外非政府组织的理论分析

一国家主权论

（一）国家主权及其历史演变

（二）全球化对主权理论的挑战及实践侵蚀

（三）主权挑战与非政府组织的落地许可

二全球治理理论

（一）多元治理

（二）回飞镖模式

三政府与社会之间关系理论

（一）市场失灵、政府失灵及其非政府组织应对

（二）国家与社会二元结构论

（三）中国国家与社会互动关系

四政府管制理论

（一）管制是政府的一项重要职能

（二）社会性管制是政府管制的重要工具

第三章中国政府管理境外非政府组织的历史变迁和现状

一中国政府管理境外非政府组织的历史变迁

（一）20世纪80年代前零星接触阶段的治理垄断

（二）20世纪80年代后初始合作阶段的规范化尝试

（三）20世纪90年代有限合作阶段的主动完善

（四）21世纪全面协作阶段合法化的探索

二中国涉外民间组织的现状和特点

（一）发展速度快

（二）业务范围宽

（三）活动地域广

（四）资金量上升

（五）与母国关系复杂

三境外非政府组织在中国的项目运作

（一）境外非政府组织进入中国的途径

（二）项目运作中的障碍

第四章分类管理：涉外民间组织管理的元政策研究

一涉外民间组织的分类现状

（一）中国政府对境外非政府组织的分类

（二）境内外国机构对境外非政府组织的分类

（三）其他境外非政府组织的分类

二中国社会组织的分类问题成为政府一致性管理的瓶颈

（一）管理类型的不周全，使大量社会组织游离于法律之外

（二）分类管理目的差异导致社会组织类型的碎片化

（三）社会组织的部门分类影响统一立法和规范管理进程

（四）分类标准不规范加深社会组织发展的不平衡

（五）分类管理的随意性危害政府威信

三去行政化的分类技术：基于主权需求的NGO分类管理

（一）基于依法行政功能的法人分类技术

（二）基于经济功能的非营利组织分类技术

（三）基于社会服务的慈善免税分类技术

四政府分类管理技术与社会组织功能匹配的策略

（一）提高对社会组织“一致性分类管理”必要性的认识

（二）遵循一致性分类的技术原则

（三）确定中国社会组织分类管理的元政策

五构建组织分类体系，破解分类管理困局

（一）界定政府管理服务社会组织的职责清单

（二）细化分类体系，务实社会组织管理基础

（三）实施备案、许可、公益认可的管理制度

第五章管理体制：中国涉外非政府组织的双重管理体制研究

一业务主管与登记管理：中国对涉外民间组织的双重管理体制

（一）双重管理体制下的政府责任

（二）双重管理体制的弊端

二中国涉外非政府组织的管理体制的问题分析

（一）中央与地方管理的差异化

（二）部门管理分散化

（三）部门之间缺乏沟通

（四）区域与上下级之间缺乏协作

三完善境外非政府组织管理体制的建议

（一）树立有效管理理念，支持地方体制创新

（二）确定与社会组织发展成熟程度相匹配的管理体制

（三）建立多元共治的网络模式

（四）建立问责机制，完善多元监督体系

（五）完善专门的境外非政府组织管理体制

四整合管理：国内民间组织与境外非政府组织一体化管理探讨

（一）国民化待遇的相关理论与实践

（二）国民待遇的条件和机制分析

（三）中国放开“国民待遇”时机未到

（四）跨区域、跨行业的管理问题

第六章合法性管理：中国境外非政府组织准入制度研究

一境外非政府组织进入中国的合法性与合法律性分析

（一）合法性涵义

（二）境外非政府组织进入中国的立法现状

（三）境外非政府组织进入中国的合理性分析

二境外非政府组织进入中国的合法性现状

（一）合法又合理

（二）合法不合理

（三）合理不合法

（四）不合理不合法

三世界各国对境外非政府组织准入模式的借鉴

四完善境外非政府组织准入制度

（一）确定境外非政府组织准入的领域

（二）建立与分类管理相一致的准入标准和审核程序

（三）明确政府管理机构和机构职能

（四）完善境外资金准入制度

第七章登记注册管理创新：云南双重备案制度的个案分析

一背景：各地方政府管理创新

二源起：云南省情特殊性与境外在华非政府组织需求结合

三初建：云南政绩需求与境外在华非政府组织“共谋”协同

四整合：云南省政府与其他组织的吸纳与被吸纳

五创新：云南省境外非政府组织双备案管理法规解读

（一）双重备案制度的解读

（二）《暂行规定》的分析

（三）双重备案制度面临的挑战

六去单一化：云南省政府管理改革的未来走向

七《境外非政府组织管理法（草案二次审议稿）》讨论

……

第八章资金监管：监管涉外民间组织的命脉

第九章监督管理：中国境外非政府组织的日常监督研究

第十章境内涉外社会组织的政府管理研究

第十一章域外经验：他国管理境外非政府组织的主要做法

第十二章中国特色的境外在华非政府组织管理战略研究

参考文献

致谢

魏红英，博士，深圳职业技术学院教授。曾任广东省重点人文社科基地——汕头大学地方政府发展研究所副所长，硕士生导师。主持完成国家省部级等社科项目10余项，出版多部著作，在《中国行政管理》等权威期刊、学术期刊发表论文40余篇，多篇获奖或被人大复印报刊资料转载。主要研究社会组织管理、公共政策、行政体制、人力资源管理等。

何静，副教授、高级经济师。1989年毕业于华中师范大学，获经济学硕士学位，长期在国有大型企业从事企业管理、经济研究、管理咨询等工作，现在东莞职业技术学院从事公共管理教学工作。曾主持或参与社会组织、公共管理等相关课题研究10多项，获省部级优秀科研成果一等奖、二等奖6项，公开发表论文20多篇。主讲经济学原理、社会保障理论与实践、公共政策学、质量管理学等课程。

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书籍介绍

魏红英、何静著的《中国涉外民间组织的政府管理研究》从管理体制、管理流程、管理方法、管理要素四方面构建了中国涉外民间组织政府管理模式；在法律政策层面、执行层面、监管层面及组织管理体制层面，分析了中国涉外民间组织政府管理的现状和问题；在借鉴域外管理经验的基础上，提出了具有中国特色的涉外民间组织政府管理的战略及改进管理的实现途径。内容包括分类管理、管理体制、合法性管理、登记注册管理（包括整合管理）、资金监管、监督管理等。