党组织选举工作实用手册 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

为帮助各级组织做好选举工作，本书根据选举工作的相关环节进行逐条解读，重点介绍了党组织选举工作基本常识，党代表大会筹备工作的组织领导及有关文件的准备，党代表大会代表的产生，党的委员会委员、纪律检查委员会委员的产生等，对党的地方组织选举工作、党的基层组织选举工作等内容进行了解答，步步为营，环环相扣，深入浅出，言简意赅。书中附有选举工作各个环节的参考例文和相应实用表格，是各级党组织开展选举工作的重要参考和操作依据。

一、党组织选举基本知识

1.党组织选举制度 001

2.党组织选举的指导思想  002

3.党组织选举的基本依据 002

4.党组织选举的基本原则 002

5.党组织选举的基本形式 004

6.党组织选举的基本方式 004

7.党组织选举的范围 004

8.民主集中制 005

9.党内民主 006

10.党员权利 006

11.选举人、被选举人和候选人 007

12.候选人初步人选和候选人预备人选 007

13.选举人意志 008

14.切实保障选举充分体现选举人意志 009

15.选举权和被选举权 010

16.切实保障党员的选举权和被选举权 010

17.等额选举 011

18.差额选举 012

19.“海选” 013

20.直接选举 013

21.间接选举 013

22.正式选举 014

23.预选 014

24.选举有效人数 014

25.监票人  015

26.计票人 016

27.表决 017

28.选票 017

29.选票上候选人姓名的排列 018

30.填写选票 018

31.票箱 018

32.弃权   019

33.选举有效 019

34.选举无效 020

35.有效票 020

36.无效票 020

37.当选  020

38.落选 021

39.选举办法 021

40.委员 022

41.候补委员 023

42.党龄 023

43.出缺 024

44.递补 024

45.调整和增选  024

二、党代表大会

46.党代表大会 025

47.党代表大会制度 025

48.党代表大会的时限 025

49.党的全国代表大会的职权 026

50.党的地方各级代表大会的职权 026

51.党的基层代表大会 027

52.党的基层代表大会的职权 027

53.党代表大会主席团 028

54.党代表大会的名称及次数的排列 028

55.党代表大会常任制 029

56.党代表任期制 029

三、党代表会议

57.党代表会议 031

58.党代表会议的职权  031

59.党代表会议的代表名额及产生办法  032

60.党代表会议的组织领导  033

61.党代表会议与党代表大会的区别 033

四、党员大会

62.党员大会  034

63.党员大会的职权 034

64.党员大会的时限  034

65.党员大会的组织领导  035

五、党的委员会和纪律检查委员会

66.党的地方各级委员会和纪律检查委员会的产生及其职责 036

67.党的基层委员会 037

68.党的各级委员会的任期     037

69.党的委员会的名称     038

70.党的委员会届数的排列 038

71.党的纪律检查委员会的名称 038

72.党的纪律检查委员会届数的排列 039

73.党的各级委员会委员、候补委员、纪律检查委员会委员的党龄要求 039

六、党代表大会（党员大会）筹备工作

74.党代表大会筹备 041

75.党代表大会筹备工作的组织领导 042

76.党代表大会筹备工作的机构设置及其任务 042

77.召开党代表大会的决议 043

附例：中国共产党×××第×届委员会第×次全体会议

                 关于召开中国共产党×××第×次代表大会的决议 044

78.召开党代表大会决议（草案）的说明 045

附例：关于召开中国共产党×××第×次代表大会决议（草案）的说明 046

79.向上级党组织呈报关于召开党代表大会的请示  049

附例：关于召开中国共产党×××第×次代表大会的请示 050

80.上级党组织对召开党代表大会请示的批复  052

附例：关于同意召开中国共产党×××第×次代表大会的通知 053

81.党的委员会工作报告的起草  054

82.党的纪律检查委员会工作报告的起草  054

83.党费收缴使用情况报告的起草  055

附例：关于全×党费收缴、使用和管理情况的报告 056

84.党代表大会会务工作 057

85.党代表大会会务工作的组织领导  058

86.党代表大会工作机构的设置及其职责 059

87.召开党代表大会的通知 060

附例：关于召开中国共产党×××第×次代表大会的通知 060

88.代表名册的编制 061

附例：中国共产党×××第×次代表大会代表名册 062

89.代表团（组）的划分 065

90.代表团（组）长的产生 065

91.会议证件的制作发放  066

附例：会议证件式样 067

92.党代表大会的文件材料的准备 070

93.党代表大会文件材料的运行、管理及注意事项 070

94.党代表大会生活服务工作 071

95.党代表大会安全保卫工作 072

96.党代表大会议程和日程的安排  072

附例：中国共产党×××第×次代表大会日程 074

97.大会会场的布置和座席安排 077

98.大会宣传报道工作的基本原则 077

99.党代表大会宣传报道工作的组织领导 078

100.党代表大会宣传报道的内容 079

101.党代表大会宣传报道应注意的问题 081

七、党代表大会代表的产生

102.代表选举工作的通知  082

附例：中共×××委关于中国共产党×××

                 第×次代表大会代表选举工作的通知 082

103.党代表大会代表的职责和权利 085

104.党代表大会代表应具备的条件  085

105.党的各级代表大会代表名额及名额确定的原则  086

106.党代表大会代表构成的指导性比例  087

107.党代表大会代表选举单位的划分 088

108.党代表大会代表名额的分配  088

109.党代表大会代表的产生程序 089

110.党代表大会代表候选人预备人选的报批  090

附例1：关于确定×××出席中国共产党×××第×次代表大会

                    代表候选人预备人选的情况报告 090

附例2：×××出席中国共产党×××第×次代表大会

                    代表候选人预备人选名册 092

111.党代表大会代表候选人预备人选名单的审查和批复  095

附例：关于同意×××委报来的×××出席中国共产党×××

第×次代表大会候选人预备人选的批复 095

112.党代表大会代表候选人的确定 096

113.党代表大会代表的差额比例和选举方法 096

114.党代表大会代表选举结果的呈报  097

附例：关于选举产生×××（指选举单位）出席中国共产党×××

                 第×次代表大会代表的情况报告 097

115.上级党组织对代表选举结果的批复 098

附例：关于同意×××（选举单位）报来的出席中国共产党×××

                 第×次代表大会代表的批复 098

116.特邀代表设置原则、条件和权利  099

117.党代表大会列席人员的确定原则和范围  099

118.党代表大会代表资格审查 100

119.党代表大会代表资格审查的内容 100

120.代表资格审查机构的设置  100

121.党代表大会代表资格审查的步骤 101

122.党代表大会代表资格审查报告 102

附例：中国共产党×××第×次代表大会代表资格审查委员会关

                 于代表资格的审查报告（草案） 103

八、党的委员会和纪律检查委员会委员的产生

123.党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员名额

        及确定原则  105

124.党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员名额及其

        确定原则  105

125.党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员

        候选人提名原则 106

126.党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员候选人

        提名原则 107

127.党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人

        差额比例 108

128.党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员

        产生的程序 109

129.党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员产生程序  110

130.党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人

        初步人选酝酿过程中应注意的问题  111

131.党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人

        预备人选的确定与报批  111

附例1：关于中国共产党×××第×届委员会委员、候补委员和

                     纪律检查委员会委员候选人预备人选的请示 112

附例2：中国共产党×××第×届委员会（纪律检查委员会）委员、

                     常委、副书记候选人预备人选名单 114

132.上级党组织关于审查选举单位报来的预备人选的回复 116

附例：关于×××委、×委换届候选人预备人选的回复 116

133.党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人

        的确定  117

134.党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员的选举  118

135.党的委员会和纪律检查委员会组成人员出缺  118

136.党的委员会和纪律检查委员会组成人员的增补的含义 119

137.党的地方各级委员会、纪律检查委员会增补委员的基本原则

        和基本做法 119

138.党的地方各级委员会、纪律检查委员会增补委员的程序 120

139.党的基层委员会（纪律检查委员会）增补委员的基本原则 121

140.党的基层委员会（纪律检查委员会）增补委员的程序 121

141.党的总支部委员会（支部委员会）增补委员的基本原则和程序  122

九、党的委员会、纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记的产生

142.关于党的地方各级委员会、纪律检查委员会常务委员会和书记、

        副书记产生以及常务委员会职权的规定 123

143.党的委员会和纪律检查委员会常务委员会委员职数及确定原则  124

144.党的基层委员会书记、副书记的产生、职数及确定原则 125

145.党的委员会和纪律检查委员会常务委员会委员候选人差额比例 125

146.党的委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、

        副书记候选人初步人选的酝酿 126

147.党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员会委员和书记、

        副书记的产生程序 126

148.党的基层委员会常务委员会委员和书记、副书记的产生程序 127

149.党的委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、

        副书记候选人预备人选的确定与报批     128

150.党的委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、

        副书记的选举 128

151.党的委员会、纪律检查委员会增补常务委员会委员、书记、

        副书记的基本原则和程序 129

152.上级党组织指派下级党组织负责人 130

十、党代表大会预备会议

153.党代表大会预备会议的主要任务 131

154.预备会议的程序     131

155.党代表大会预备会议的主持     132

附例：中国共产党×××第×次代表大会预备会议主持词 133

156.党代表大会主席团的组建 134

157.党代表大会主席团的职责 135

158.党代表大会主席团常务委员会的组成和职责 135

159.党代表大会秘书长及其职责 136

160.党代表大会执行主席及其职责 137

十一、党代表大会的正式召开

161.党代表大会开幕式 138

162.党代表大会开幕式的程序 138

163.党代表大会开幕式的主持 139

附例：党代表大会开幕式主持词 139

164.党代表大会开幕式应注意的问题 140

165.党的委员会的主要负责人向大会报告工作 141

166.审议党的委员会的工作报告 142

167.审议党的纪律检查委员会的工作报告 143

168.审议党费收缴使用情况报告 143

169.酝酿讨论党的委员会委员（候补委员）、纪律检查委员会

        委员候选人建议名单或者代表候选人建议名单 144

170.讨论通过有关决议     146

十二、党代表大会（党员大会）以及党的委员会和纪律检查委员会次全体会议选举的组织实施

171.党代表大会选举的程序 147

172.党员大会选举的程序 148

173.党代表大会（党员大会）选举的主持 148

附例1：各代表团预选会议主持词 149

附例2：党代表大会（党员大会）全体会议预选主持词 150

附例3：党代表大会（党员大会）正式选举主持词 152

174.党的委员会次全体会议的程序  154

175.党的委员会次全体会议的主持 155

附例：中国共产党×××第×届委员会次全体会议主持词 156

176.党的纪律检查委员会次全体会议的程序 160

177.党的纪律检查委员会次全体会议的主持 161

附例： 党的纪律检查委员会次全体会议的主持词 162

178.党的地方各级代表大会和基层代表大会选举时参加选举人数的要求 166

179.党员大会选举时参加选举人数的要求 166

180.党的地方各级委员会和纪律检查委员会次全体会议选举时

        参加选举人数的要求 167

181.党的基层委员会和纪律检查委员会次全体会议选举时参加

        选举人数的要求 167

182.召开党的委员会和纪律检查委员会次全体会议应注意的问题 168

183.党组织选举办法的制定 168

附例1：中国共产党×××第×次代表大会（党员大会）选举办法（草案） 169

附例2：中国共产党×××第×届委员会次全体会议选举办法（草案） 172

184.监票人的设置原则、主要职责和产生办法     173

185.总监票人的设置原则、主要职责和产生办法 174

186.计票人的设置原则、主要职责和产生办法 175

187.票箱的设置与检查 175

188.选票的印刷及注意事项 176

附例1：中国共产党×××第×次代表大会

中共×××第×届委员会委员选票 177

附例2：清点到会人数报告单 178

附例3：分发选票情况报告单 179

附例4：清点选票报告单 180

附例5：计票单 181

附例6：选举结果报告单 182

189.选票上候选人姓名的排列 183

190.填写选票的基本要求    183

191.确认选举是否有效的基本原则 183

192.确认选票是否有效的原则 184

193.党的地方组织和基层组织选举的基本形式 184

194.党的地方各级委员会委员、候补委员选举的基本方式 185

195.党委常务委员会委员和书记、副书记选举的基本方式     185

196.纪委常务委员会委员和书记、副书记选举的基本方式     185

197.差额预选时投票方式与计票要求 185

198.差额预选确定候选人的原则 186

199.正式选举确定当选人的原则     186

200.确定当选人时应注意的问题     187

201.预选结果的公布   188

202.正式选举结果的公布与当选人名单的宣布 188

203.当选人名单的排列原则 188

204.选举结果的报批内容 189

205.选举结果的报道应注意以下几个问题 189

十三、党代表大会（党员大会）以及党的委员会和党的纪律检查委员会次全体会议的闭幕式

206.党代表大会闭幕式 190

207.党代表大会闭幕式的程序 190

208.党代表大会闭幕式的主持 191

附例：中国共产党×××第×次代表大会闭幕式主持词 192

209.党代表大会闭幕式应注意的问题 194

210.党员大会闭会及应注意的问题 194

211.党的委员会和纪律检查委员会次全体会议闭会

        及应注意的问题 195

十四、文件材料的归档和会后工作总结

212.文件材料归档的意义 196

213.文件材料的分类和归档 196

214.文件材料的管理 197

215.会后工作总结 198

附录

中国共产党基层组织选举工作条例 200

张荣臣，河北人，毕业于南开大学，现为中央党校党建部教授、博士，党的学说史教研室主任。其专著主要有：《〈共产党宣言〉与中国共产党的建设》（中国言实出版社2000年出版）、《马克思恩格斯政党理论研究》（中央编译出版社2001年出版）、《马克思主义执政党建设思想史》（人民日报出版社2003年出版）、《共产党执政――理论、历史、规律》（红旗出版社2004年出版），《中国共产党执政的理论和实践》（河北人民出版社2005年出版）,《马克思主义执政党建设理论研究》（红旗出版社2006年版），《中国共产党的组织与机制》（五洲传播出版社2007年版）。

蒋成会，男，中共重庆市委党校教师，中共中央党校（国家行政学院）“马克思主义理论骨干人才培养计划”博士研究生，主要从事马克思主义党的学说与党的建设教学和研究，尤其擅长于执政党建设理论研究。在《人民论坛》、《领导科学》《重庆理工大学学报（社会科学版）》等刊物发表文章50余篇，主研国家社科基金项目2项、省部级重大项目十余项，参编著作10余部。

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六、党代表大会（党员大会）筹备工作

74.党代表大会筹备

党章规定：党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。充分做好党代表大会筹备工作，是开好党代表大会，搞好换届选举的前提和基础。在我们党的实践中，党代表大会筹备工作，一般包括以下内容：

（1）建立党代表大会筹备工作领导机构和工作机构，制订筹备工作计划。

（2）召开党的委员会全体会议，作出召开党代表大会的决定。 

（3）起草关于召开党代表大会的请示，报上级党委审批。 

（4）印发代表选举工作通知，组织指导代表选举单位做好代表选举工作，对代表资格进行初步审查。 

（5）做好换届人事安排工作，组织好会议应选举人员的推荐、提名和酝酿、考察工作。

（6）提出大会领导机构及其组成人员建议名单。 

（7）起草党的委员会的工作报告、纪律检查委员会的工作报告、党代表大会代表资格审查情况报告、党费收缴使用情况报告及其他重要文件、领导讲话等。 

（8）做好党代表大会选举的准备工作。 

（9）做好党代表大会的宣传报道工作。 

（10）做好党代表大会的会务准备和安全保卫工作。

75.党代表大会筹备工作的组织领导

召开党的代表大会，进行党的领导机关的换届选举，是各级党组织政治生活中的一件大事。党的各级委员会不仅要按期进行换届选举，而且要积极主动地认真做好换届选举的各项准备工作。党代表大会的筹备工作应在党的委员会领导下进行。党的委员会认为有必要时，也可以建立党代表大会筹备工作领导小组，具体负责党代表大会筹备工作的组织领导，但筹备工作中的重大问题，必须提交党的委员会集体讨论决定。 

换届选举的党代表大会筹备工作领导小组，一般由党的委员会领导成员组成，书记或副书记任组长。

76.党代表大会筹备工作的机构设置及其任务

根据工作需要，成立党代表大会换届选举筹备工作领导小组的，可从党的委员会有关部门抽调有经验的同志组成若干工作小组，其中主要有：

（1）人事安排工作小组。工作人员一般从组织部门抽调，组长一般由党委负责同志或组织部门负责同志担任。主要任务是：组织党的委员会和纪律检查委员会组成人员预备人选的民主推荐、考察工作，并起草向上级党组织的有关报告；拟定党代表大会领导机构组成人员建议名单，拟定代表资格审查委员会组成人员建议名单，拟定代表团（组）长建议名单；编制党委委员、候补委员、纪委委员候选人名册、登记表，起草有关情况说明等。

（2）代表选举工作小组。其工作人员一般从组织部门抽调，组长一般由党委负责同志或组织部门负责同志担任。其主要任务是：起草代表选举工作的通知，组织、指导各选举单位选举代表；对代表资格进行初步审查并起草代表资格审查报告；起草党代表选举办法等。

（3）会务准备工作小组。其工作人员一般从党的委员会的有关部门和纪律检查委员会抽调，组长一般由党委秘书长或办公厅（室）负责同志担任。其主要任务是：编制党代表选举大会经费预算；拟定会议通知、会议日程安排及其他会务文件；制作会议有关证件等。

（4）文件起草工作小组。其工作人员一般从党的委员会的有关部门和纪律检查委员会抽调，组长一般由党委负责同志担任。主要任务是：起草党委工作报告、纪委工作报告；起草党委负责同志在有关会议上的讲话；起草有关决议、通知等文件材料。

（5）宣传工作小组。其工作人员一般从宣传部门抽调，组长一般由党委负责同志或宣传部门负责同志担任。主要任务是：制定党代表大会宣传工作方案，编发宣传提纲；组织并检查各项宣传计划和内容的落实，及时处理和解决舆论宣传工作中出现的问题；协调各新闻单位之间的关系等。

77.召开党代表大会的决议

党的地方各级委员会和基层委员会任期届满，需召开党代表大会进行换届选举的，应召开党的委员会全体会议，作出关于召开党代表大会的决议。决议一般由党委组织部门起草，主要内容包括： 

（1）召开党代表大会的依据和召开党代表大会的时间、地点。

（2）召开党代表大会的指导思想。 

（3）党代表大会的主要议程。 

（4）党代表大会的代表名额、分配原则及产生办法。 

（5）号召全体党员团结一致，努力工作，迎接党代表大会的胜利召开。

附例：

中国共产党×××第×届委员会第×次全体会议

关于召开中国共产党×××第×次代表大会的决议

（中国共产党×××第×届委员会第×次

全体会议××××年×月 ×日通过）

一、中国共产党×××第×次代表大会定于××××年×月在××（指地点）召开。 

二、大会的主要议程是： 

1.听取和审查中国共产党×××第×届委员会的工作报告；  

2.听取和审查中国共产党×××纪律检查委员会的工作报告； 

3.选举中国共产党×××第×届委员会；

4.选举中国共产党×××纪律检查委员会。 

三、代表名额、分配原则及产生办法。 

中国共产党×××第×次代表大会的代表名额为×××名。 

代表名额的分配，由×委（指召开党代表大会的党委，下同）根据各选举单位[如市、自治州、各地（盟）所属市、县（旗）、地（盟）直属机关党委、×××直属机关党委（工委）等]所属党组织的数量、党员人数和工作需要确定。并由这些选举单位按照×委提出的选举办法和差额比例，召开党代表大会（党员大会）或代表会议选举产生。 

解放军、武警部队代表的选举工作，由×××军区（军分区、武装部）、武警×××总队（支队）党委拟定具体方案，经×××委批准后实施。

四、全会号召各级党组织和全体共产党员认真贯彻执行党的基本路线，团结各族人民，同心同德，艰苦奋斗，开拓进取，努力做好各方面的工作，以优异成绩迎接×××第×次党代表大会的召开。

78.召开党代表大会决议（草案）的说明

在党的委员会全体会议上，通常应由一名党的委员会的负责同志就《中国共产党×××第×届委员会第×次会议关于召开中国共产党×××第×次代表大会的决议》（草案）作出说明，使委员们对《决议》（草案）的内容有更多的了解，以便在酝酿讨论时充分发表意见，在通过《决议》时更好地行使表决权。

关于召开中国共产党×××第×次代表大会决议草案的说明，一般由党委组织部门起草。主要内容包括：

（1）召开党代表大会的依据和召开党代表大会的时间。

（2）党代表大会的指导思想和主要任务。

（3）党代表大会的议程。

（4）代表名额、构成比例、分配原则及选举产生办法。

（5）党的委员会（纪律检查委员会）组成原则和候选人预备人选酝酿提名办法。

（6）党代表大会筹备工作有关事宜及其他需要说明的问题。

上述内容中的后两项，也可以不写入《决议》中去。

附例：

关于召开中国共产党××× 

第×次代表大会决议（草案）的说明 

中国共产党×××第×次代表大会是××××年×月召开的。根据党章规定，中国共产党×××第×届委员会和中国共产党×××纪律检查委员会到××××年×月任届期满。拟定于××××年×月按期召开中国共产党×××第×次代表大会。 

中国共产党×××第×次代表大会的主要任务是：深入贯彻党的××届×中全会精神，全面总结中国共产党×××第×次代表大会以来的工作，讨论确定×××今后×年经济和社会发展的奋斗目标以及实现这些目标所应采取的方针、政策，讨论确定进一步深化改革和加强党的建设的任务及主要措施；选举产生中国共产党×××第×届委员会和纪律检查委员会；动员全×共产党员，坚持党的基本路线，团结和带领全×人民群众艰苦奋斗，为实现我×的 ×××目标而奋斗！

一、大会的主要议程（略）。 

二、代表名额和结构比例。

出席中国共产党×××第×次代表大会的代表名额拟定为×××名。其中：各级领导干部代表占××％左右；经济、科学技术、文化教育、体育卫生等方面的专业技术人员代表占××％左右；先进模范人物代表占×％左右；解放军、武警部队代表占×％左右。代表中，妇女代表占××%以上，少数民族代表占××%以上，年龄在50岁以上、以下的代表各占××%、××%。

出席本次党代表大会的代表由选举单位召开党代表大会（党员大会）或代表会议，以无记名投票方式差额选举产生。代表候选人的差额不少于20%。 

根据工作需要，×委还将安排一部分同志列席中国共产党×××第×次代表大会。

三、两个委员会的组成及其原则。

（1）本届×委（指召开党代表大会的党委，下同）委员名额为××名，候补委员××名，共××名；×委常委××名，书记一名，副书记 ×名。下届 ×委拟设委员××名，候补委员×名，共××名，比上届减少（或增加）×名；拟提名委员候选人××名，差额×名，差额比例××％；拟提名候补委员候选人×名（含落选的委员候选×名），差额×名，差额比例××％。 

（2）本届纪律检查委员会委员名额为××名，其中纪委常委×名，书记一名，副书记×名。下届×纪律检查委员会拟设委员××名，比上届减少（或增加）×名；拟提名委员候选人××名，差额×名，差额比例××％。 

×委是全×的领导核心，要讨论本×的重大问题并作出决策，因此在考虑两委委员、候补委员候选人人选时，要统筹兼顾，注意结构，要有×综合部门、地州市、县委的领导同志、优秀青年干部以及文化、教育、科学技术和卫生等方面的人员。 

×纪律检查委员会担负着维护党章党规、整顿党风、严明党纪、促进改革和经济建设的重要任务，纪委委员主要由×纪委机关的领导干部、地州市纪委书记和×委组织部、宣传部、直属机关党委（工委）负责人以及检察、监察、审计、工商等部门的党员领导干部组成。

×委常委、副书记和纪委常委、副书记的职数待民主推荐和请示上级党委后再定。 

×委和×纪检委两个委员会成员的年龄、文化、专业等方面应注意按照党的有关政策和文件精神，形成合理的结构。 

四、酝酿提名两个委员会候选人的办法。 

×委和×纪检委两个委员会候选人的推荐提名工作，必须严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和其他有关规定进行，要进一步扩大民主，广泛征求各方面意见，使两个委员会的组成结构既合理优化，又适应改革开放和经济建设的需要，并具有广泛的群众基础。 

民主推荐工作的具体方案由人事安排小组研究提出，经×委常委会讨论通过后实施。 下届两个委员会候选人的初步人选，要在民主推荐的基础上，由人事安排小组提出，然后组成若干考察组，对初步人选逐个进行全面考察，形成考察材料，经征求意见、反复酝酿后，由×委常委会提出两个委员会候选人预备名单。

候选人预备名单提出后，拟向×人大常委会、×政协常委会、政府中的党员领导同志通报并征求意见，后×委按照民主集中制的原则，再次审议后确定，并按照干部管理权限上报审批。 

五、加强对大会筹备工作的领导。

为了开好中国共产党×××第×次代表大会，×委决定成立筹备领导小组。主要有：人事安排工作小组、代表选举工作小组、会务准备工作小组、文件起草工作小组、宣传工作小组。（各小组的具体职责略） 

为了严格程序，选好代表，拟定在本次全委会议之后，召开大会代表选举工作会议，研究布置代表选举工作，指导选举单位选好出席中国共产党×××第×次代表大会代表。

为做好各项准备工作，保证中国共产党×××第×次代表大会按期召开，现提请酝酿、讨论、通过《关于召开中国共产党×××第×次代表大会的决议（草案）》，特在本次全委会议上对《关于召开中国共产党×××第×次代表大会的决议（草案）》作出以上说明。

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他的成功带来了无限的可能，他的胜利确保伊朗作为一个国家存活了下来：这是他的统治存留下来的一个长久影响。然而，纳迪尔的执政末期是一场彻底的失败和灾难，这不仅是针对他还在世时强加给数百万人民的痛苦以及他自己的屈辱结局，还包括由于统治瓦解而错失的发展机会和政权崩溃后延续数年的动荡。为了体现纳迪尔死后的混乱状况与民族耻辱，后世人倾向于将礼萨·戈利在受刑后的话改为：“你挖出的不是我的眼睛，而是波斯的眼睛。”

人类实施暴行的方式就像他们绘画或者烹任的方式一样，文化不同则方式不同，有着各自泾渭分明的特点。而不幸的是，人类残暴的天性却是相同的。

在所有这些战斗中，持火枪的步兵和重型火炮是波斯部队的致胜关键。纳迪尔早已认识到火器是决定性因素，并将它运用到极致；然而，我们也注意到步兵是军队中最“波斯化”的部分纳迪尔的士兵们尽管出身各不相同，但并非全部是雇佣兵。骑兵大部分是部落成员，很多人是非伊朗裔（还有些人是非什叶派信徒）一一阿夫沙尔和恺加部落的土库曼人、库尔德人、干草原土库曼人、阿卜达里阿富汗人及其他。而步兵主要来自农业地区定居的伊朗农民和年轻的城市居民。他们在战斗中表现出的进取心和百折不挠的精神，从一个侧面反映出了波斯人对阿富汗人的厌。

自斯大林和希特勒以后，欧洲人已经不像其19世纪的先辈那样，仅仅用崇拜的眼光看待那些曾经被称为历史伟人的人物了。但是，问题在于我们同样不能忘记他们。比如亚历山大和拿破仑，我们对他们漠视生命的行为感到厌恶，却又无法自拔地折服于他们强大的力量、出众的智慧和至高的成就。即使可以抗拒这些人物本身的魅力，我们依旧会执着于寻找一个答案，那就是这些优秀的特质（如果我们称之为优秀的特质）为何会成为摧毁这些伟大人物内在的根本原因。

伊本·赫勒敦理论的中心概念是“群体感”（阿拉伯语称之为asabiyah）。可以将它定义为一种相互扶持和协同作战的坚定品质。它源自山地丘陵、荒漠边缘的艰苦生活经历，赋予游牧部落在战斗与政治生活中以凝聚力，使他们成为一股强大的力量。游牧部落好战的天性使他们从统治乡村走向征服城市，而后建立政权统治城市人口。然而，一旦在城市定居，新政权的统治者就必须疏远以前的游牧支持者，一来可以保证人身安全，远离部落中的反对派，二来利于扩大其在城镇中的势力和影响。

安全问题得到彻底解决后，伊本·赫勒敦指出新王朝会放松警惕，转而寻求声望的提高，比如修建宏伟的建筑，这一点在17世纪初期的伊斯法罕、阿拔斯大帝统治时期的萨法维王朝尤其明显。但走到这一步时，建国时期所有严峻苛刻的价值观念也就消失殆尽了。受到声望的蒙蔽，王朝的继任者开始将显赫华丽的传统宫廷生活作为毕生的追求。在王朝的最后阶段，一些君主只顾纵情享乐，完全荒废了政事。传承的财富本应赐予戍边的战士和国家的公仆，却被肆意浪费，政权则被最具实力的大人物折腾得四分五裂：“衰败和痼疾禁锢住了王朝，既无法摆脱，更无法治愈。””然后历史进程开始循环，新的游牧征服者就像当初的王朝建立者一样摧毁旧的政权，得到城市居民的拥护，这些居民早已对旧政权在最后阶段的腐败与堕落失望至极。

当一双脆弱的手握在政权的指挥棒上时，指挥棒和政权本身都显得很脆弱；而如果换成一双强有力的手，那么指挥棒会立即发挥出它的效力。

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前言

《中国共产党章程》规定：党的各级领导机关，除了它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。党的各级代表大会的代表和委员会的产生，都要体现选举人的意志。按照党章和党内有关选举的规定要求，党的各级领导机关、党的各级代表大会的代表，都必须由选举产生。

在实际工作中，党组织要充分发扬民主，严格履行程序。党的各级委员会、纪律检查委员会委员产生的每一环节、步骤都必须符合规定。一是要按照党章、有关党组织选举工作条例和党代表大会或党员大会选举办法办事；二是要充分体现选举人的意志，任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举某个人或不选举某个人；三是认真做好选举的组织实施工作，保证选举工作的顺利进行。要把贯彻民主集中制原则、充分发扬党内民主贯穿始终，注意听取各方面的意见，重大问题坚持集体讨论，并按少数服从多数的原则进行表决。

本书从党组织选举基本知识入手，具体讲述了党代表大会、党员大会、党的基层委员会等选举的办法和工作程序，包括党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员的选举办法和程序。各部分都附有参考资料，以期对基层党建工作有所帮助。